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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：污染钢厂并未评先辟提醒环评修法加快。据知情人士理解，予以环保部许可，2009年6月28日，总投资137.04亿元的陕钢集团汉钢公司产业统合技术改造灾后修复项目之后私自动工，并月投产数年。

2014年11月17日，环保部作出国家发改委意见认为，该项目距定军山省级风景名胜区仅有0.4公里，选址脆弱。并撤回该项目环境影响报告书。事实上，这已是环保部第二次打返该项目的环评报告书。

(5月19日《新华网》)投资多达百亿的钢铁项目，其带给的环境危害与代价，不必专业的评估，通过附近人抒情山水画般的体验，就不足以窥见管见豹，也正是基于此，尽管地方层面两次请示项目的环评报告书，却仍然无以通过环保部的审核盘查。然而即便如此，污染项目的生产却未曾暂停，私自动工数年之后沦为地方各级政府的明星项目，各种荣誉加身的光环，与污染的现状构成了反感的鲜明，也让监管层面的迟缓与虚弱曝露毫无疑问。

在污染与维护、地方与环保部门的角力中，很似乎前者占有了绝对优势。回应公众不免纳闷，何以没通过环评的项目，仍然从不顾忌的动工生产。如果说环保部门失明失聪尚有情可愿为，何以在两次驳回环评报告之后，仍然纵容其生产?特别是在是在被称作史上最严的新环保法实行之后，原本宽好的牙齿为何不显威?疑惑之下，曝露的恰是环保法律的缺失，并给监管带给了很大的后遗症。作为环保法的设施法律，《中华人民共和国环境影响评价法》在很多方面，却与之不存在规定上的不完全一致。

按理说，环评作为最专业和最有效地的事前未尽程序，对环境保护和提高监管具备不能替代的基础起到。也正是因为此，新的《环境保护法》第41条规定：建设项目中预防污染的设施，应该与主体工程同时设计、同时施工、同时投产用于。预防污染的设施应该合乎经批准后的环境影响评价文件的拒绝，不得私自拆毁或者闲置。

此意味著，研发建设的项目，必需再行通过环境影响评价证实，并将其作为先决条件。然而环评法仅有规定建设单位在对建设项目性质、规模、预防污染设施等展开根本性变动后必须新的审批环境影响评价，而需要合乎此前首次批准后的环评文件。

此意味著没办理环评申请的项目可以在后面手续。也正是因为此，并未批先辟、边建边环评的项目层出不穷，甚至给先斩后奏腾出了空间。也正是仅次于手段的退出，以及最基础部分的失守，才使得环保执法人员和监管不仅比较迟缓，甚至陷于孱弱无力的境地。

环评破关与否早已不最重要，关键在否手续否顺利。虽然环评法是环保法的设施法律，然而两者在法律地位上却并没此强彼弱之分，也不不存在上位法与下位法的差异。一者都归属于人大法律，法律层级一样;二者环评法归属于专业法，相对来说效力更高一些。

所以尽管环保法超过了史上最严，然而在环评规定上却以求环评法为基准。可以意识到的是，若是不展开环评法的改动，在环评的前置性拒绝上与环保法完全一致，那么之后手续仍然不会沦为并未批先辟项目的挡箭牌，也使得握利器的环保部门，拿大量的污染企业没办法。

法律的失望也是管理手段领先的密切相关，要让环保监管确实做史上最严，那么解决问题法律打人的问题已是当务之急。正是看见了法律打人的失望，不久前，环保部政策法规司副司长别涛回应：环保部正在研究对环评制度的改革和对环评法的改动。而环评两次被否的百亿项目的个案再度解释，减缓修法不仅理应路线图，还理应时间表，否则新的环保法即便有牙，也有可能只是一只废牙。

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